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十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議期間，全國(guó)人大代表、集團(tuán)董事長(zhǎng)吳江林提交了關(guān)于修訂航空法部分規(guī)定的議案。議案提交后，受到了全國(guó)人大和相關(guān)媒體的高度重視。3月9日，《法制日?qǐng)?bào)》、全國(guó)人大官方網(wǎng)站全文刊登了吳江林代表的議案，現(xiàn)摘錄下來(lái)，以饗讀者。 

法制網(wǎng)北京3月9日訊 記者周斌 "為了避免承擔(dān)航班延誤造成的損失，航空公司經(jīng)常采取將乘客按時(shí)安排在機(jī)艙、但飛機(jī)滯留機(jī)場(chǎng)不起飛的做法，嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者利益。"重慶市工商聯(lián)副主席吳江林代表在提交的議案中如是說(shuō)。 
吳江林說(shuō)，1996年施行的民用航空法首次對(duì)航班延誤、托運(yùn)行李遺失等方面做了相關(guān)規(guī)定。16年來(lái)，外出旅游、商務(wù)洽談的人員不斷增加，航班延誤、托運(yùn)行李遺失事件頻頻發(fā)生。發(fā)生航班延誤之后，旅客索賠無(wú)門(mén)、缺乏投訴渠道，缺乏受理部門(mén)，嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者利益。 
吳江林列舉了5種航空公司為避免承擔(dān)航班延誤造成的損失而采取的措施，除讓乘客登機(jī)但不起飛之外還有：僅與有協(xié)議的其他航空公司銜接轉(zhuǎn)載客人，給乘客帶來(lái)不必要的手續(xù)和麻煩；直接將乘客涼在候機(jī)廳，不理不睬，甚至采取言語(yǔ)恫嚇或威脅；晚點(diǎn)4個(gè)小時(shí)甚至更長(zhǎng)時(shí)間才考慮給予旅客賠償；行李賠償認(rèn)定手續(xù)繁瑣，限額賠償標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)，帶有霸王條款的性質(zhì)。 
"目前，不管是商務(wù)洽談、旅游還是探親訪友，涉及航空運(yùn)輸?shù)南M(fèi)者越來(lái)越多，為更好地完善航班延誤、托運(yùn)行李遺失等相關(guān)法律法規(guī)，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，建議修改民用航空法關(guān)于航班延誤、行李遺失等相關(guān)規(guī)定。"吳江林說(shuō)。 

相關(guān)鏈接：http://www.legaldaily.com.cn/index_article/content/2012-03/09/content_3417408.htm?node=5955 
http://www.npc.gov.cn/npc/dbdhhy/11_5/2012-03/10/content_1708114.htm